各有關(guān)地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

　　為加快推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)有效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的通知》（農(nóng)農(nóng)（肥水）〔2024〕11號(hào)）和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)部署，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《廣東省2025年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如遇問(wèn)題，請(qǐng)徑向省農(nóng)業(yè)環(huán)境與耕地質(zhì)量保護(hù)中心反饋。

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　2025年1月12日

　　（聯(lián)系人：周春娜，聯(lián)系電話：020-37288083，郵箱：nynct-37288083@gd.gov.cn）

廣東省2025年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為加快推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)有效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于深入推進(jìn)2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的通知》（農(nóng)農(nóng)（肥水）〔2024〕11號(hào)）要求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)部署，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制”原則，穩(wěn)定扶持、培育壯大一批糞肥還田社會(huì)化服務(wù)主體，推廣成熟有效的組織方式和技術(shù)模式，在科學(xué)評(píng)估種植業(yè)糞肥需求和負(fù)荷消納能力的基礎(chǔ)上，整縣推進(jìn)糞肥就地就近還田利用，構(gòu)建綠色種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展有效機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)主體種養(yǎng)小循環(huán)、區(qū)域種養(yǎng)對(duì)接中循環(huán)，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合與農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　2025年我省在仁化縣、南雄市、博羅縣、龍門(mén)縣、高州市、信宜市、懷集縣、英德市和羅定市等9個(gè)縣（市）深入開(kāi)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，其中南雄市、龍門(mén)縣和懷集縣為新增試點(diǎn)縣。試點(diǎn)縣要建立綠色種養(yǎng)循環(huán)有效機(jī)制，構(gòu)建1-2種糞肥還田服務(wù)組織運(yùn)行模式，集成推廣3套以上糞肥還田技術(shù)模式，促進(jìn)有機(jī)肥料科學(xué)合理使用和畜禽糞污資源化利用，助力糧食大面積單產(chǎn)提升，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┲贫▽?shí)施方案。結(jié)合縣域種養(yǎng)實(shí)際和農(nóng)村生活污水資源化利用潛力，制定完善實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、保障措施和實(shí)施進(jìn)度，細(xì)化完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策，合理測(cè)算糞肥還田規(guī)模。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，根據(jù)資金任務(wù)下達(dá)情況或?qū)嶋H需要及時(shí)調(diào)整優(yōu)化實(shí)施方案和建設(shè)內(nèi)容。實(shí)施方案經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組審核后蓋農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公章，于2月15日前報(bào)省農(nóng)業(yè)環(huán)境與耕地質(zhì)量保護(hù)中心備案。

　　（二）構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)機(jī)制

　　1.培育服務(wù)主體。建立服務(wù)主體考核管理制度，完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)退出機(jī)制。續(xù)建試點(diǎn)縣根據(jù)“大穩(wěn)定小調(diào)整”原則對(duì)服務(wù)主體進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，無(wú)需每年遴選。新增試點(diǎn)縣按照有從業(yè)資質(zhì)、有專業(yè)化服務(wù)能力、有相關(guān)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、有完善的財(cái)務(wù)管理制度、有良好信用記錄等“五有”標(biāo)準(zhǔn)遴選承擔(dān)糞肥還田和基礎(chǔ)性工作的服務(wù)主體。

　　2.完善利益鏈接機(jī)制。引導(dǎo)服務(wù)主體與種養(yǎng)主體開(kāi)展多方定價(jià)，通過(guò)簽訂長(zhǎng)期合同等方式建立緊密銜接、互利共贏的糞肥還田服務(wù)運(yùn)行模式，構(gòu)建“政府補(bǔ)一點(diǎn)、養(yǎng)殖主體出一點(diǎn)、種植主體掏一點(diǎn)、服務(wù)主體賺一點(diǎn)”的利益鏈接機(jī)制。

　　3.集成推廣技術(shù)模式。圍繞主栽作物、糞肥類型和施用方式集成推廣輕簡(jiǎn)高效糞肥還田主推技術(shù)模式，抓住關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)加快糞肥還田進(jìn)度與試驗(yàn)監(jiān)測(cè)等工作。農(nóng)村廁所糞污還田利用試點(diǎn)區(qū)域因地制宜推廣“液體糞肥+水肥一體化”等技術(shù)模式。

　　4.優(yōu)化組織推進(jìn)形式。充分發(fā)揮村集體與合作社的組織推進(jìn)作用，采取“服務(wù)主體+村集體+農(nóng)戶”“服務(wù)主體+合作社+農(nóng)戶”等組織模式，整合服務(wù)需求，集中連片推進(jìn)，有條件的探索整村或整鎮(zhèn)糞肥還田。

　　（三）完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策

　　1.實(shí)施范圍。試點(diǎn)作物主要包括糧食、蔬菜、水果、茶葉、花生、甘蔗和南藥等作物。支持對(duì)象主要是提供糞污收集處理與糞肥還田服務(wù)的企業(yè)（不包括養(yǎng)殖企業(yè)）、合作社、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶等服務(wù)主體以及承擔(dān)基礎(chǔ)性工作的相關(guān)單位。

　　畜禽糞污產(chǎn)生量高于縣域種植業(yè)消納量的試點(diǎn)縣，可在本縣種植業(yè)滿負(fù)荷消納后，選擇相鄰1-2個(gè)縣消納，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)較為靠近鄰近縣農(nóng)田的，也可選擇相鄰縣的鎮(zhèn)、村農(nóng)田對(duì)接消納還田，但均需嚴(yán)把糞肥質(zhì)量和完善相關(guān)臺(tái)賬等監(jiān)管工作程序。

　　2.補(bǔ)助內(nèi)容。一是畜禽糞污收集處理、糞肥運(yùn)輸施用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)和商品有機(jī)肥還田，以及農(nóng)村廁所糞污還田利用試點(diǎn)。二是有機(jī)肥資源及施用調(diào)查、田間試驗(yàn)監(jiān)測(cè)、糞肥質(zhì)量抽檢、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、信息化監(jiān)管和管理驗(yàn)收等基礎(chǔ)性工作。三是項(xiàng)目資金不得用于補(bǔ)助養(yǎng)殖主體畜禽糞污處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，糞肥還田利用機(jī)械可通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

　　3.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際綜合考慮糞污和糞肥類型、運(yùn)輸距離、施用方式、還田數(shù)量等因素，合理測(cè)算糞肥還田各環(huán)節(jié)服務(wù)成本或全環(huán)節(jié)服務(wù)畝均總成本。

　　一是糞肥還田服務(wù)。優(yōu)先選擇全環(huán)節(jié)服務(wù)，蔬菜、果樹(shù)和茶葉等經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)助不超過(guò)總成本的30%，糧食作物補(bǔ)助不超過(guò)總成本的50%。農(nóng)村廁所糞水收集施用獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)縣探索，取得經(jīng)驗(yàn)后，再進(jìn)一步復(fù)制推廣。

　　二是商品有機(jī)肥還田。優(yōu)先選用以本地畜禽糞便為主要原料生產(chǎn)的商品有機(jī)肥，每噸補(bǔ)助不超過(guò)350元，補(bǔ)助資金不超過(guò)項(xiàng)目資金總額的10%。

　　三是基礎(chǔ)性工作。直接補(bǔ)助，費(fèi)用不超過(guò)項(xiàng)目資金總額的8%。

　?。ㄋ模╅_(kāi)展田間試驗(yàn)監(jiān)測(cè)。按照《關(guān)于印發(fā)廣東省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)試驗(yàn)方案和效果監(jiān)測(cè)方案的通知》（粵農(nóng)環(huán)耕〔2021〕5號(hào)）要求，每縣開(kāi)展3個(gè)糞肥還田試驗(yàn)和設(shè)置20個(gè)效果監(jiān)測(cè)點(diǎn)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化糞肥質(zhì)量監(jiān)管。一是嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)主體責(zé)任。糞肥收集、處理和還田嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)操作規(guī)范，還田糞肥和商品有機(jī)肥須使用質(zhì)量合格產(chǎn)品，杜絕二次污染，健全糞肥檢測(cè)與還田服務(wù)臺(tái)賬。還田糞肥的砷、汞、鉛、鎘、鉻等有毒有害限量指標(biāo)應(yīng)符合《有機(jī)肥料》（NY/T 525-2021）要求。二是加強(qiáng)糞肥質(zhì)量監(jiān)管。對(duì)享受項(xiàng)目補(bǔ)助的商品有機(jī)肥、服務(wù)主體生產(chǎn)的糞肥每年抽檢不少于2次，對(duì)種植主體自漚自用的糞肥進(jìn)行抽查，拒絕抽查的服務(wù)主體取消項(xiàng)目參與資格。抽檢糞肥質(zhì)量有問(wèn)題的服務(wù)主體要限期整改，整改不到位、屢次出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，取消項(xiàng)目實(shí)施資格，追回該批次有機(jī)肥料財(cái)政補(bǔ)助資金。

　?。┘哟笮麄髋嘤?xùn)力度。試點(diǎn)縣要制定宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新方式方法，利用“物聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段全方位、多角度宣傳，切實(shí)提高宣傳培訓(xùn)實(shí)效。在試點(diǎn)核心區(qū)按要求樹(shù)立示范區(qū)標(biāo)牌，在省級(jí)及以上媒體平臺(tái)開(kāi)展至少1次宣傳報(bào)道。在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)組織技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，提高服務(wù)主體糞肥還田服務(wù)能力和農(nóng)戶施用有機(jī)肥積極性。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。新增試點(diǎn)縣政府要成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。試點(diǎn)縣政府要切實(shí)履行項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊各級(jí)責(zé)任，優(yōu)化項(xiàng)目管理，落實(shí)資金保障，加快實(shí)施進(jìn)度。

　?。ǘ┘訌?qiáng)技術(shù)保障。充分發(fā)揮省級(jí)專家指導(dǎo)組作用，分片包干為試點(diǎn)工作提供全程技術(shù)指導(dǎo)，承擔(dān)試點(diǎn)縣糞肥還田試驗(yàn)與監(jiān)測(cè)任務(wù)，保障試點(diǎn)工作科學(xué)、規(guī)范、有序開(kāi)展。

　?。ㄈ┘涌熨Y金執(zhí)行。嚴(yán)格按照中央財(cái)政資金約束性任務(wù)要求，加強(qiáng)資金管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)，確保資金使用規(guī)范。通過(guò)預(yù)付款、分期支付等方式，加快資金執(zhí)行進(jìn)度，年底前支出不低于90%。同步在廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專項(xiàng)資金管理系統(tǒng)（http://120.197.34.35:8001/nytzj-web/minstone/login）填報(bào)該項(xiàng)目資金分配情況（具體到項(xiàng)目承擔(dān)單位），在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)（zyzf.xnzb.org.cn）填報(bào)項(xiàng)目完成績(jī)效和資金支出進(jìn)度。

　　（四）完善項(xiàng)目管理。一是完善全程監(jiān)管機(jī)制。依托“廣東綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)監(jiān)管平臺(tái)”線上線下相結(jié)合，完善糞肥還田全程可追溯監(jiān)管機(jī)制。探索由具備相關(guān)服務(wù)能力的第三方提供監(jiān)管技術(shù)支撐，提高項(xiàng)目監(jiān)管工作效率。二是加強(qiáng)調(diào)度和督導(dǎo)調(diào)研。嚴(yán)格執(zhí)行季調(diào)度制度，及時(shí)掌握試點(diǎn)進(jìn)展情況。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)地區(qū)派出工作組開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，確保責(zé)任落實(shí)、措施到位、執(zhí)行有力。

　　附件

綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)專家包片指導(dǎo)分工